新疆阿勒泰地区矿业循环经济发展的思考

1、摘要：新疆阿勒泰地区位置偏远，地广人稀，交通落后，经济欠发达，是我国少数民族聚居的边疆地区，该地区处于世界著名的阿尔泰成矿带上，矿业是该地区经济的重要支柱。针对地区矿业经济发展的现状和问题，发展矿业循环经济，是该地区实现可持续发展的重要途径。

2、科技创新，孵化产业。与优势资源转换战略相适应，新疆连年组织实施 “科技兴新”计划，阿勒泰地区要集中引进对区域经济推动力强、影响面大的矿业技术创新项目，建立高新技术矿业园区，一些高新技术也已实现产业化，产生集聚效益。

3、对历史上的闭坑矿山，采取申请国家、自治区矿山地质环境治理项目的办法，但由于阿勒泰地区矿山地质环境问题的特征所限，新疆矿山地质环境保护与恢复治理工程项目管理机制存在一定的不足等原因，影响阿勒泰地区申请此类项目的积极性。

青岛市资源开发与地质-生态环境的保护对策

矿山污染、侵占耕地、过度开发等现象日益严重，为防止或减少污染，首先要严格管理，严格控制工矿企业的发展规模，对矿山污染大户应限期达到排放标准要求，严格执行有关矿产、土地管理法规，工矿企业的新建、扩建，都必须充分考虑环境容量，切不可只顾眼前的经济利益，忽视长远的生态效益。

地质-生态环境质量优良区（Ⅰ类区）：分布在青岛中东部崂山中低山区，北部大泽山低山区，南部的低山丘陵，莱西北部丘陵等地区，占全区面积的28%。该类区自然生态环境优良，植被发育，一般无明显的环境地质问题，有少量崩塌点，采矿、采石坑少，局部有轻微的水土流失，地下水质量为Ⅲ级，人类工程活动强度不大。

位于小珠山、铁镢山低山丘陵区，自王台—市美—海青一带，自然生态环境较好，植被自山区至山前为密林、一般林、稀疏林及农作物，一般无明显的地质环境问题，地下水质量良好，有少量采矿采石坑和崩塌点。 重点保护对策：关闭采矿采石点、对原有采矿采石坑进行复垦植树、加大植树造林力度等。

随着“环湾保护”构想的推进，工业企业的工艺提升和搬迁改造，老工业区的环境得到了改善。

根据我国其他地区地热资源的开发利用情况，这一温度有很大的利用价值，有必要进一步开发利用，防止环境污染。 综上所述，该温泉的实际开采量还存在很大的挖掘潜力，开展热水的综合开发利用研究是十分必要的，该区热水应着重发展疗养、养鱼和种植温室蔬菜等方面。

矿产资源收益及其分配研究

不管矿产资源赋存量有多少，从勘探证的申办到矿山闭坑，基本上均由各省办理，联邦不干预其具体过程，除非涉及省间关系的协调、公民意见较大的环境问题、复垦问题等。在利益分配上，各省（州）拥有独立的税收立法权。

矿产资源开发中的收入分配 矿业生产主要有3个生产要素，即：广义的土地，主要是矿产资源；广义的资本，主要是资金；广义的劳动，包括技术、劳动和管理等。这3个要素通过投入产出的运作，使本是纯粹自然资源的矿产资源变成社会可以利用的矿产品，并取得相应的收入。这个收入在分配中3个要素分别拿回自己的份额，如图1-4所示。

矿产资源补偿费是一种财产性收益，是维护国家对矿产资源的财产收益而征收的，是采矿权人开采矿产资源而对作为矿产资源所有者的国家的补偿，是矿产资源国家所有权在经济上的实现。1994年2月27日，国务院公布了《矿产资源补偿费征收管理规定》，《规定》指出凡在本国领域开采矿产资源的企业都应当缴纳矿产资源补偿费。

矿产资源净价值的补偿，是通过对矿产资源有偿开采实现 《中华人民共和国矿产资源法》第五条规定：“开采矿产资源，必须按照国家有关规定缴纳资源税和资源补偿费”。

矿产资源的纯收益分配，是指矿产资源从纯粹自然资源到矿产品销售收入，在支付给劳动报酬、资金利息之后所得的收益，在矿产资源所有者和资本出资者之间如何分配。因为其他相关的分配在矿产品产出以前已经解决了，即初次分配已经完成。这里讨论的收益分配，主要是如何处理两种收益的关系，即资源收益和资本收益的关系。

矿产资源勘查可持续发展战略的基本框架

矿产资源勘查可持续发展的战略目标 保证国民经济和社会可持续发展的矿产资源开发利用战略，是以矿产资源的持续供给、合理利用、有效保护和减低环境代价为前提，充分满足当前与长远国民经济建设对矿产资源的需要，全面提高矿产资源开发利用的经济效益、资源效益、环境效益和社会效益。

中央地质勘查基金着重用于国家确定的重要矿种和重点成矿区带的前期勘查，降低商业性勘查风险，引导社会勘查资金投入。重点突出支持影响国民经济和社会发展的重要大宗矿产，保障国家资源安全和资源储备的重要矿产资源勘查，形成国家后备勘查开发基地和矿业权储备，并适时调控矿业权市场。

第二章分析了中国矿产资源的基本形势，包括资源基础的详细情况，国内矿业的发展现状，矿产品进出口贸易和市场供求动态，以及经济社会发展对矿产资源的需求预测。第三章，着重提出了提高国内矿产资源保障能力的策略，包括强化勘查、增加储量、优化开发方式、降低消耗、开发替代资源和废弃物质再生利用等关键措施。

开展矿产资源勘查开发与保护区域布局的目的是为贯彻落实区域发展的总体战略部署，实现矿产资源勘查、开发利用与保护在区域上的合理配置，促进区域经济协调持续发展，形成合理的区域发展格局。要对各经济区内的矿产资源勘查、开发、矿山环境保护与恢复治理作出总体部署，突出战略性、宏观性与政策性。

矿产资源型县域经济可持续发展基本原则 1）有序开发，协调发展。牢固树立生态文明理念，加强资源开发规划和管理，严格准入条件，引导资源规模化、集约化开发，提高资源节约和综合利用水平，强化生态保护和环境整治，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，实现资源开发与城市发展的良性互动。