新疆能源矿产资源开发利用中利益受损的表现

1、在矿产资源开发利用的同时，一般都会对当地居民的发展权利和生存环境权利构成侵害，他们不仅应当得到一定的经济补偿，而且应该从矿产资源开发利用中获得或分享更多的机会和利益。

2、资源利益分配中资源属地利益不能得到保障 目前，新疆石油资源税税额标准为30/元吨，天然气资源税税额标准为9元/千立方米，石油天然气矿产资源补偿费征收率为1%，两项加起来还不足石油价格的2%，不足天然气价格的3%，这个标准远远低于美国15%和澳大利亚10%的水平[70]。

3、国家通过设立矿权制度和征收矿产资源补偿费用使矿产资源国家所有在法律上和经济上得以实现，然而这种所有权实现形式，忽视了地方政府和矿产资源赋存地居民的资源收益利益，在客观上导致了矿产资源开发中的利益分配不均衡。

新疆维吾尔自治区矿产资源管理条例

第一章　总则第一条　为加速矿产资源勘查、开发利用，加强矿产资源保护和管理，促进自治区矿业经济发展，根据中华人民共和国《矿产资源法》、《矿产资源法实施细则》和《民族区域自治法》的有关规定。结合自治区实际，制定本条例。

长期以来，国有矿产资源的无价和无偿开发利用，矿山企业无偿占有和使用矿产资源，使得节约使用和合理开发矿产资源成为一句空话，直接导致矿产资源的高损耗、综合利用率低、经营效益低下、生态环境恶化，使矿产资源消耗得不到补偿，乱采滥挖屡禁不止，无人对资源保护、土地复垦和生态环境负责。

第二条 本条例所称地质环境是指人类活动所涉及的各种岩体、土体、地下水、矿藏以及地质遗迹等地质要素的总和。第三条 在自治区行政区域内从事石油、天然气、煤炭、黄金等矿产资源勘查开采、工程建设、地质灾害防治、地质遗迹保护以及地质环境监测活动的，必须遵守本条例。

第一条　为了加强自然保护区的建设和管理，保护典型的自然生态环境和珍贵的自然资源，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国自然保护区条例》和有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。

通过矿山环境治理项目的实施，消除了地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁，使矿山生态环境得到明显改善；被压覆矿产资源得以有效利用，保证了矿山正常生产，并增加了可使用土地，取得了良好的经济效益、社会效益和环境效益。

要加强矿产资源的综合勘查、综合评价，通过引进国内外地学新理论、新技术、新方法，加快消化吸收和创新，提高地质矿产勘查成果质量、科技含量和找矿水平，提高自治区矿产资源储备。

新疆维吾尔自治区乡镇集体矿山企业和个体采矿管理办法

第一章　总则第一条　为了加强对乡镇集体矿山企业和个体采矿的管理，保障矿产资源的合理开发利用，发展我区地方矿业，根据《中华人民共和国矿产资源法》，结合我区实际，制定本办法。第二条　自治区境内的乡镇集体矿山企业和个体采矿，必须遵守本办法。第三条　矿产资源属于国家所有。

禁止在他人已取得探矿权、采矿权的勘查作业区或者矿区范围内设置新的探矿权、采矿权；禁止将探矿权、采矿权倒卖牟利。

中华人民共和国矿产资源法第五章着重于集体矿山企业和个体采矿的管理与扶持。其中第三十五条规定，国家对这类企业实行积极的政策，鼓励他们在国家指定范围内开采矿产，允许个人采挖零星分散资源和仅作建筑材料的砂、石、粘土，以及少量生活自用矿产。

无证采矿的行为，即没有经过法定程序取得采矿许可证而擅自采矿的。根据矿产资源保护法的规定，不论是国营矿山企业，还是乡镇集体矿山企业和个体采矿，都必须经审查批准和颁发采矿许可证。凡未经合法程序取得采矿许可证的，均视为无证采矿行为。擅自在未批准矿区采矿的行为。