矿产勘查开发的建议

建议解决一些地方“基金”的错位问题。地质勘查基金是在我国地质勘查风险资本市场尚未建立的情况下设立的，理应是降低勘查风险，引导社会资金，进行商业性矿产勘查，间接起到对商业性地质勘查的融资作用。而现在一些地方政府把地质勘查基金的使用等同于政府投入找矿，与市场争权，与企业争利，挤出社会资金。

明确整装勘查内涵，要对整装勘查区选择，整装勘查工作程序、工作阶段、技术标准与勘查规程、工作质量以及和开发的衔接，勘查开发的利益分配等方面，从地质技术规程层面和经济关系层面加以界定。

控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效。以“点上开发”促进“面上保护”在我国，如青藏高原、大小兴安岭、秦巴地区等，既是重要生态功能区，又是重要成矿区带上，坚持生态环境优先，在保护中发展，在发展中保护，推进资源节约型和环境友好型社会建设，要以“点上开发”促进“面上保护”。

海洋矿产资源勘查开发区划应以同类或不同类矿产资源合并考虑为原则。例如，海洋油气的勘查开发可以与天然气水合物的勘查开发同步进行，既可增加产量，又可减少环境污染。

勘探的思路是首先勘探神狐及番禺两个低凸起，再探索珠二坳陷及潮汕坳陷深水区。 5 莺歌海盆地中深层天然气赋存条件的调查与研究 莺歌海盆地天然气资源异常丰富，由于对莺歌海底辟构造中-深层天然气赋存条件缺乏充分认识，使目前勘探开发主要集中在浅层，而据相关地质资料分析，莺歌海盆地中深层天然气仍存在巨大潜力。

(四)关于统筹协调矿产资源勘查开发与生态建设环境保护的建议

1、实现生态环境保护与矿产资源开发协调发展。以生态文明建设统领环境保护与资源开发 地质找矿部署要服从于、服务于生态文明建设总体布局。要以资源环境价值理论指导环境保护与资源开发。资源环境生态价值与生产力价值对立统一于资源环境。

2、河南省位于中原大地，海南省四面环海，都是重要生态功能区、都处在重要成矿区（带）上，三省（区）在生态建设环境保护与矿产资源勘查开发上，既有共同做法，更有不同特点，总结三省（区）的经验，研究他们提出的问题，提出可行的政策建议，对于促进生态建设环境保护与矿产资源勘查开发协调发展有借鉴意义。

3、对矿产资源关乎国家安全、经济社会可持续发展、惠泽民生、代际补偿作出法律规定；明确以生态文明建设统筹矿产资源勘查开发与环境保护、节约集约利用资源的基本国策；作出与《物权法》相适应的矿业权用益物权相关法律规定，形成新形势下矿产资源保护与矿业发展的法律保障。 建议对现行征收资源税费的办法进行调整。

4、保护和合理开发矿产资源提出自己的几点建议：需要规范的监督机制。需要全球在矿产资源开发利用最先进的技术。专业的团队人才的帮助。规范的计划与开采。合理的利用与发掘。矿山废弃物利用 矿山固体废弃物具有危害性的同时，也有可利用的特性，是一种宝贵的二次资源。

5、二是严格规划准入管理，从严控制矿山最低开采规模和综合利用标准，提高矿产资源开发利用效率。加强矿产资源规划分区管理，落实相关管理政策，加强重点开采区内矿产资源规模开采和集约利用，严格控制资源、能源和环境容量不具备条件地区新增资源开发项目建设。

(一)关于健全完善地质找矿新机制的建议

政府及矿产资源主管部门要以整装勘查中矿业权配置为核心，明确各主体权益，协调合理分配利益，对于调动各勘查主体找矿的积极性，对于推进新机制运行和实现找矿重大突破至关重要。

对构建地质找矿投资体制和机制，一方面，应当配合有关部门积极推进勘查资本进入股市创业板，实现证券化；另一方面，应当积极促进各级政府已有的对地质找矿的财政投入，改革其运行体制和机制，即不要用事业管理体制找矿，而是把资金注入自己组建的专业投资公司，通过资本市场为矿产资源勘查公司（由现有地勘单位组建）提供金融支持。

对已有的矿产勘查法规、规章、部门文件进行清理，不符合现行法律的要废止；根据当前法规实施过程中的热点、难点问题和市场体系建立、健全的需要，对一些现行法规政策进行完善，如对价款的收取及分配管理办法，市场准入条件、范围和市场运作中的利益分配、探矿权“招拍挂”等问题拿出规范的办法，从政策层面上进行规范。