企业所得税改革建议

1、具体改革思路如下：取消双轨制，平等竞争平台中国对外资企业的所得税优惠幅度较大，而内资企业的优惠有限。改革应取消内外资的双重优惠，统一税率和优惠措施，构建内外资企业公平竞争的环境。最高立法机关应掌握税收优惠立法权，其他层级的法规无权自行设定。

2、允许矿山企业将矿产勘察、可行性研究和矿山开发费用在矿山投产的几年内摊销或一次摊销；允许矿山加速折旧，在5～7年将设备折旧完；对矿山企业进行有关环保的研发支出，给予加计扣除的所得税优惠；对矿产资源开采活动所产生的亏损可以在更长的年限内结转以冲抵应税所得。

3、我国实施法人企业所得税制改革的一个重要原因，在于用“法人条件”限制企业利用适用优惠税率的分公司来转移利润以减少整体税负的行为。

我国商业性矿产勘查存在的问题和原因分析

矿产勘查市场上一个重要的要素市场——勘查资本市场的缺位也是当前勘查市场不发育的重要表现。云南省地勘局组建的产权多元的矿产勘查公司准备上市，但经过多年运作始终未果，原因就在于矿产勘查风险大，矿业权评估和勘查投入资本化难以得到社会的广泛认可，在政策制度层面存在诸多障碍，所以很难筹集资金。

首先，它阻碍了多渠道社会资金向商业性地质勘查的投入，影响了国内商业性勘查的正常发展。甘肃白银公司反映：其三大矿山有两个已进入中后期，急需后备资源接续，但是很难选出比较理想的工作靶区，其看中的都被地勘单位登记占有了。其次，这种“占地盘”对地勘单位自身也没有多大积极意义。

本文就当前商业性地质工作运行中存在的主要问题进行分析并提出建议。

受商业性矿产勘查体制转型难度较大的影响，当前我国商业性矿产勘查市场需求旺盛和有效供给不足并存，勘查登记、矿业权交易活跃与资源增储缓慢并存，在旺盛的需求条件下，却没有出现与之相适应的商业性矿产勘查市场的繁荣景象。市场需求与资源供给之间形成背离和反差，反映出矿产勘查的发展还存在许多亟待解决或规范的问题。

我国商业性矿产勘查的历史沿革、发展现状和存在问题 （一）历史沿革 在长期的计划经济体制下，我国商业性矿产勘查与公益性地质工作实行的是事企混合运行的模式 在传统地质工作管理体制下，我国矿产勘查实行的是统一的事业管理模式，具有以下特点。

关于进一步鼓励外商投资勘查开采非油气矿产资源的若干意见

1、一） 外商到西部地区以独资方式或以与中方合资、合作的方式勘查开采非油气矿产资源的，除享受国家已实行的有关优惠政策外，还可享受免缴探矿权、采矿权使用费 1 年，减半缴纳探矿权、采矿权使用费 2 年的政策。

2、年制定了《指导外商投资方向规定》，2004年修订了《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，鼓励外商投资能源及相关的采掘、生产、供应及运输领域，鼓励投资设备制造产业，鼓励外商投资中西部地区能源产业。 ——完善油气资源勘探开发的对外合作。

3、本规定所称外商是指外国的企业和其他经济组织或者个人。第三条　鼓励外商以货币、技术、设备等投入方式，采取独资、合资、合作和法律允许的其他形式，依法勘查、开采矿产资源。国家禁止外商勘查、开采的矿产资源除外。

烟台市土地与矿产资源开发利用中的问题与对策研究

运用科学技术，提高耕地和海涂的集约化水平，发展立体种植、立体养殖，提高粮食和水产品的产量；充分利用海岸、沙滩、路占地较多的特点，扩大优质树种和风景数种面积，增加平原区林木经济效益。 后备土地资源开发利用 烟台市后备土地资源可划分为5大类。

矿产资源保护与开发监督管理现状分析；2）矿产资源可持续利用对策研究。

矿产资源开发引发的生态环境问题 近年来，随着矿业经济的发展，烟台市矿山生态环境问题越来越突出。

随着国民经济的蓬勃发展和对外开放的不断深入，烟台市面临着严峻的资源和环境问题，其中水资源开发利用中的环境效应最为明显，已经制约了地区经济的持续发展。

关于构建我国固体矿产勘查风险投资体系的若干思考

风险投资通常具有以下几个特点：第一，被投资的企业具有高风险、高收益的特点；第二，是一种长期的权益投资；第三，一般要主动参与被投资企业的管理，介入企业决策过程；第四，被投资企业运转到一定的成熟阶段后，风险投资者要通过有效的退出机制收回投资，并获得较高的收益率。

徐向阳，雷涯邻，关于构建我国固体矿产勘查风险投资体系的若干思考，第五届经济环境经济论坛（武汉），2004，11。（42）徐向阳，雷涯邻，潘锡辉，阜新市经济结构转型的简要定量分析，第五届矿业城市（阜新）论坛，2004，11。（43）霍丽，雷涯邻，对高校培养创新人才的思考，科学发展观与创新人才培养研讨会，北京，2004，12。

主要是政策导向、投资投向、定额标准、成果与重大科学发现。 （6）地调成果验收、保存与使用制度。

随着社会主义市场经济体制的逐步建立，我国矿业投资状况也有了很大改善，但风险勘查资本市场尚未形成。我国矿业融资存在的问题主要表现在：一是融资结构不合理；二是我国绝大多数矿业企业没有通过到股市筹集矿产勘查和开发资金，到国外上市融资的更少。