矿产资源外部经济评价———环境、社会评价系统

生态环境评价系统 其包含两个层次，其一是开发环境评价系统；其二是资源利用环境评价系统。

矿产资源的获利能力受两个条件的制约：其一是内生经济性或称禀赋经济性，是由矿体（层）的空间结构和形态、数量、质量、水文工程地质条件、地温、地压等所决定的开采经济性；其二是外部经济性，即由生态环境和社会环境所形成的外部成本对资源开采获利能力带来的约束。

矿产资源规划评估是指对矿产资源进行全面、系统的评估和规划的过程。它涉及对矿产资源的数量、质量、可采性、开采技术、经济性等多个方面进行评估，并制定合理的规划方案和管理措施。

有竞争力的战略必须出自对决定产业吸引力的竞争规则的深刻理解。迈克尔·波特战略是一个企业“能够做的”（即组织的优势和劣势）和“可能做的”（即环境的机会和威胁）之间的有机组合。外部环境分析的重点是识别和评价超出公司控制能力的外部发展趋势与事件。

建立作为空间资源的生态环境有偿占有、使用制度和空间资源价格形成机制，设置合理的生态环境税费制度，在税费调节中体现支持、限制等政策导向； 系统地研究矿产资源开发对矿山地质环境的影响，从防范、整治两个不同方面研究维护矿山地质环境的技术方法，制定矿山地质环境评价系统和标准体系。

俄罗斯矿产资源管理体制

1、联邦主体级管理机构，即俄罗斯联邦各地方主体的国家权力机关，负责制定并完善俄罗斯联邦主体有关矿产的法律法规，及辖区内普通矿种矿区和地方级矿区的矿产资源管理，参与联邦级矿区的管理。

2、为了加强对矿产资源勘查开发的管理，俄罗斯实行矿产资源利用许可制度。俄罗斯联邦对矿产资源实行分级分类管理，即管理机构分3级———联邦级、联邦主体级和地方级；管理的对象分为3级———即联邦级矿区、联邦区矿区和地方矿区。

3、俄罗斯法律规定，金矿属于国家矿藏，私人无权开采。然而，私人可以租赁或者购买国有企业或政府部门掌握的矿受让权来进行开采。俄罗斯联邦政府在1992年通过了《自然资源使用法》，将金矿列为国家矿藏之一，私人无权直接开采。

4、明确了本条例主要内容———矿产资源使用许可证的发放程序、矿产资源使用权的范围；规定了俄罗斯联邦政府地质和矿产资源利用委员会的职能。规定了俄罗斯地质委员会及其分支机构、各联邦主体在非采矿证管理工作方面的职能权限及许可证审批程序。第二章：国家矿产资源使用的许可证管理制度。

采矿权管理

国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的探矿权、采矿权转让的审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责本条第二款规定以外的探矿权、采矿权转让的审批。

若需扩大矿区范围，审查以下内容：- 申请扩大范围内是否有其他矿业权。- 提供的申请扩大范围的地质资料是否完备。 若变更主要开采矿种，需提交变更矿种的地质勘查报告。 若变更开采方式，需提供相应的变更开发利用方案。 若变更矿山企业名称，需提供相关工商管理部门证明材料。

矿产资源开采登记管理办法 中华人民共和国国务院令 第241号 现发布《矿产资源开采登记管理办法》，自发布之日 起施行。 总理*** 1998年2月12日 第一条为了加强对矿产资源开采的管理，保护采矿权 人的合法权益，维护矿产资源开采秩序，促进矿业发展， 根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本办法。

第一条 为了规范矿产资源开采管理，保护国家矿产资源，保障采矿权人的合法权益，促进矿业发展，湖北省根据相关法律法规，制定本条例。第二条 凡在本省境内从事矿产资源开采活动的单位和个人，均需遵守本条例。

为什么对矿产储量分类

1、从第一个五年计划开始，我国开展了大规模的矿产勘查工作，矿山建设加速进行。为了保证矿产勘查和地质勘探报告的质量，制订全国统一的矿产勘查规范和估计矿产储量分级标准以及规程，国家成立了全国矿产埋藏量鉴定委员会（成立时称全国矿产储量委员会），审查和批准各种矿物原料的储量，掌握全国矿产资源平衡。

2、资源储量分类研究的目的是：使分类标准适应社会主义市场经济的要求，为国家宏观调控和市场交易服务。矿产资源储量分类的成果是国家进行矿产资源勘查和开发规划的基础，也是国家对矿业生产进行宏观调控的基础，同时还是矿业权市场交易的前提。

3、固体矿产资源的储量分类是衡量矿产资源的基本准则，它不仅用于矿产资源的估算、预测和资源管理，还为国家制定经济和资源政策提供依据。不同国家对矿产资源的定义和分类有所不同，但大多基于地质可靠性和经济可能性。中国于1999年实施了《固体矿产资源/储量分类》国家标准，为固体矿产资源的分类提供了统一标准。

4、矿产资源储量是矿产资源领域中的关键概念，它用于定量评价和管理。各国对其重视程度极高，因为它是资源估算、预测和统计的标准，也影响国家经济政策制定。具体分类标准因国家而异，我国的《固体矿产资源/储量分类》国家标准（GB/T177766-1999）是国际接轨的统一分类标准。