世界矿业发达国家矿产资源保护做法及启示

1、因此，我国的矿产资源管理政策必须坚持走可持续开发的道路，必须坚定“合理开发利用和有效保护矿产资源”、“在开发中保护，在保护中开发”的指导思想，同时，在社会主义市场经济体制下对资源的分配，一定要坚持国家宏观指导，充分发挥市场在分配资源方面的基础性作用。

2、《中华人民共和国矿产资源法》第3条第2款明确规定的“国家保障矿产资源的合理开发利用。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏矿产资源。各级人民政府必须加强矿产资源的保护工作”。

3、年《中华人民共和国矿产资源法》颁布，确立了矿产资源开发必须贯彻“开发利用与环境保护并重，预防为主、防治结合”的方针。 1994年政府通过了《中国21世纪议程》，将持续发展列为我国经济与社会发展的战略方针和基本国策。

国内外矿产勘查运行机制对比分析

下面从管理体制、投资运行机制、企业运作机制等方面对国内外矿产勘查的运行进行简要对比分析。 产业管理体制 在市场经济国家，矿产勘查属于矿业的一部分，虽然在运行上也有探采分离的，专门从事矿产勘查的可以相对独立，但是在名称上仍然称“矿业公司”或“找矿人”，并且同整体矿业在经济利益上紧密制约。

据调研反映情况，目前的探矿权设置是建立在原先国家出资勘查形成的成果基础上，虽有很大成效，但多数是对过去地质工作资料的“二次开发”，属于“吃老本”类型，真正的风险普查投入并不多，投资者看重的是矿产勘查成果开发的收益，对高风险的商业性矿产勘查过程并不热心。

国家利用有限的财政资金做好公益性地质工作，为商业性地质勘查做好前期工作，鼓励和引导社会、企业、个人和外资多渠道、多形式、多元化投资开展商业性矿产勘查工作，形成政府宏观引导、多渠道投入的矿产资源风险勘查、开发良性循环机制。

矿产勘查投资，能在勘查的任何阶段顺畅地退出勘查运作，是矿产勘查投资得以顺利、连续运行的关键。矿产勘查投资者一般不可能从草根勘查阶段开始投资，等到找到矿，开发获利后才得到回报。

境外矿产勘查的种子资本，主要来自风险投资机构的风险投资基金，或来自个人或多个人联合的风险投资基金，又称天使基金。 举一个种子资本投资成功的实例。地质学家、独立找矿人菲甫克 （Chuck Fipke） 在分析对比了加拿大西北地区的湖区地质条件后，通过近 10 年的探索，形成了在该区寻找金刚石矿的 “疯狂想法”。

五）深入分析对比研究，提高成果质量和实用性 以新疆阿勒泰地区为例，通过与其他28个边境少数民族地区的对比分析研究，研究总结出新疆阿勒泰地区土地、矿产等5种国土资源的特点，参考借鉴国内外区域国土资源综合开发与保护实践，研究提出适合我国边境少数民族地区国土资源综合利用与保护战略政策。

俄罗斯的有色金属矿产资源

1、俄罗斯拥有全球最为丰富的有色金属矿产资源之一，其储量主要集中在西伯利亚与远东地区。这些资源种类繁多，包括铜、铝、铅、锌、钼、汞等，其储量在世界范围内居于前列。4 俄罗斯的铜矿储量约为2000万吨，基础储量达3000万吨。诺里尔斯克矿区、乌拉尔和后贝加尔地区是有色金属的主要集中地。

2、俄罗斯近年来在铂族金属产量方面排名世界第二，同时其金和银的产量分别位于世界的第六和第七位。俄罗斯的贵金属矿产资源开采量超过了世界平均水平。 俄罗斯拥有丰富的铅矿资源，探明储量高达920万吨，位居世界第三。

3、第一名：俄罗斯矿产资源中有：石油，天然气，煤、铁，金、铜，铅锌、镍、钴、钾盐等储量均居世界前列。第二名：美国矿产储存量据世界第一位的有：煤、钼、天然碱、硼、溴、硫酸钠。第三名，中国矿产资源钢钼、锑、菱镁、重晶石储量和出口量均居世界首位。第四名，加拿大钾储量和产量居世界第一。

4、俄罗斯拥有十分丰富的有色金属矿产资源，蕴藏量极为可观，其中绝大部分位于西伯利亚与远东。有色金属经常是以多种矿的形式存在，单金属矿很少。俄罗斯的有色金属矿种类繁多，且储量巨大。其中铜、铝、铅、锌、钼、汞等储量据世界前列。4俄罗斯的铜矿 俄罗斯铜储量2000万吨，储量基础3000万吨。

5、近几年来，俄罗斯铂族金属产量世界排名第二，金与银的产量也分别位居世界第六和第七位。俄罗斯贵金属矿产资源的开采量超过了世界平均水平。俄罗斯拥有920万吨铅的探明储量，居世界第三位。俄罗斯的探明锌储量很大，有4540万吨之多，占世界总储量的13%，居世界之首。

6、滨海采选矿综合体及其子公司阿伊尔矿山公司是全俄罗斯最大的钨矿砂生产企业。两家公司每年生产钨矿石约35万吨，矿砂4000吨，60%以上的产品出口海外。 俄罗斯矿山公司集团 俄罗斯矿山公司集团在2005年为收购滨海边疆区的雅罗斯拉夫采选矿综合体而成立。

国内外矿山地质环境保护概况

1、环境保护意识的提升 自改革开放以来，特别是近10年来，我国政府和人民在保护环境与发展方面做出了不懈的努力，矿山地质环境保护工作得到了高度重视。1973年全国第一次环境保护会议的召开，标志着我国环境保护事业进入一个新的发展时期。

2、矿山地质环境保护现状 政策法规体系不断完善。自1986年《中华人民共和国矿产资源法》实施以来，我国逐步完善了矿山环境保护的法律法规，确立了矿山环境治理的责任体系，强化了矿山企业的环境保护责任。 理论研究与调查评估相结合。

3、年8月重庆市人大颁布实施的《重庆市地质灾害防治条例》中，将“矿山地质环境保护”作为专章写入其中，其核心内容主要有以下3点：①开采矿产资源应当进行矿山地质环境影响评价；②采矿权人应当缴纳矿山地质环境保证金；③对矿山地质环境保护情况实行年审制度。

4、首先，缺乏专门的矿山地质环境保护立法，目前的相关法律法规仅在某些条款中涉及，没有独立、统一和具有针对性的法律法规或规章对其加以规范。这种分散的规定导致实践中针对性和操作性不强，矿山地质环境保护缺乏有效的法律依据。其次，矿业开发普遍存在“重开发、轻保护”的现象。

5、矿山地质环境问题发展趋势 山东省作为矿业大省，矿业在国民经济中占有举足轻重的地位。由于矿区生态环境保护目前大大滞后于矿山开发建设步伐，因此，随着矿山开发强度的加大，矿区地质环境问题将越发突出。

6、矿山地质环境保护规定是未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采出的矿产品和违法所得，可以并处罚款。