关于健全完善地质找矿新机制及相关制度的建议

地质找矿新机制实施三年来，取得显著成绩，需要认真总结经验，深入研究在实践中提出的一些问题。通过理论提升，转化为政策、措施，进而健全完善地质找矿新机制及相关制度。

为完善地质找矿新机制，需要规范投入，尤其是规范政府投入。目前多数省（区、市）地质找矿资金主要来源于“资源补偿费”和“价款”，多以“省财政”和“省基金”形式投入，政府持有矿业权。

建立部省共同推动地质找矿科技创新的工作机制，国家财政安排用于科技攻关和技术装备研发推广的资金要面向找矿一线，与有关部门会商，加强地质找矿理论研究、勘查技术研发和推广应用示范，企业、地勘单位、科研院所、高等院校等联合开展科技攻关。

地质找矿新机制运行特点 我们对“公益先行，商业跟进，基金衔接，整装勘查，快速突破”地质找矿新机制从政府、市场主体和市场作用进行调查研究，总的情况是在地质找矿新机制实施中，政府起主导作用，企业是市场主体，市场起调节作用。 （一）关于政府的主导作用 政府的主导作用，主要体现在以下六个方面：①组织实施。

《俄罗斯联邦矿产资源法》研究

总则阐明了本法律的立法依据及有关矿产资源的法律体系、本法律的适用范围、与联邦主体法律相比的法律地位、在与矿产资源有关的其他情况下本法与相关法律的衔接。

规定了本法生效之日，原矿产资源法及其有关修改的联邦法失去效力，并规定了失效及有效法律的条件。明确了本法律不具追溯力及自其公布之日起6个月生效。

该版本的俄罗斯联邦《矿产资源法》包括序言、7章，共52条。在《矿产资源法》的序言中阐述了矿产资源（地下资源）的概念，并且评述了该法所调整的法律关系的种类和法律的适用范围。

土地利用分类

土地利用分类为：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理于公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地以及其他土地。耕地：包括水田、水浇地和旱地三种。园地：包括果园、茶园、橡胶园和其他园地。

法律分析：我国现有土地的三大分类是：一级类：即《土地管理法》规定的农用地、建设用地、未利用地。

法律依据：《土地利用现状分类》 土地分为12个一级类、72个二级类。一级类土地包括：耕地、园地、林地、草地、商服用地、工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公共服务用地、特殊用地、交通运输用地、水域及水利设施用地、其他用地。

法律分析：一般将土地利用分为林地、草地、水域、人工建筑、开阔地、石山、冰川、沙漠等，并按形式进一步划分亚类甚至更详细的级别类型。这类方案多应用于遥感、土地资源的初级识别或宏观认识研究。

+12———福建矿业整合模式

1、福建省在生产小矿的关闭、淘汰、联合、改造方面有着较早的实践。2001年和2004年，福建省政府发布的《实施方案》和《联合改造方案》推动了资源的整合，创立了一种1＋12的整合模式。

2、年和2004年福建省政府制定下发的 《福建省生产小矿关闭、淘汰、联合、改造工作实施方案》和 《福建省乡镇煤矿联合改造方案》部署开展都涉及资源整合工作，创建了1+12的资源整合模式。

3、本书将小矿分为三种类型，即独立型小矿、分散性小矿和分割型小矿，并对每类小矿的发展方式提出建议。

肥城市自然资源和规划局

1、城乡规划是肥城市自然资源和规划局的重要职责之一。该局负责编制和实施城乡规划，优化城市空间布局，提升城市品质。通过加强对城乡规划实施的监管，该局确保城乡规划的顺利实施，为肥城市的可持续发展提供有力保障。

2、肥城市人民政府网站发布仪阳街道办事处石西村等八村村庄连片规划批前公示规划基本情况规划名称：仪阳街道办事处石西村等八村村庄连片规划规划范围：涉及肥城市仪阳街道办事处石西村、石东村、石北村、张袁村、百忍村、三山坡村、河洼村、沙沟峪村等八个村庄，规划范围总用地面积20252公顷。

3、年4月18日下午3：00。关于济南至微山高速济南至济宁新机场段项目（肥城段）：听证会时间：2022年4月18日下午3：00。听证会地点：肥城市自然资源和规划局三楼会议室。听证会事项：济南至微山高速济南至济宁新机场段项目（肥城段）土地用途调整方案和永久基本农田补划方案。

4、月22日，国家自然资源部空间规划局副局长苗泽一行在山东省自然资源厅、泰安市、肥城市政府相关领导陪同下，访问了位于肥城的中储国能300MW盐穴先进压缩空气储能示范项目，进行现场调研。

5、拟于2020年5月20日至2020年6月18日由肥城市自然资源和规划局组织有关部门进行勘测定界和清点确认，有关单位和个人应予积极支持配合。被征收土地村的具体土地征收补偿安置方案，待勘测调查完成后，由本人民政府制定并公告。其他事项本公告后，凡在拟征收土地范围内抢栽、抢种、抢建的，一律不予补偿。

(二)固体矿产资源储量分类改革的背景及新分类的特点

分类依据：矿产资源经过矿产勘查所获得的不同地质可靠程度和经相应的可行性评价所获不同的经济意义，是固体矿产资源/储量分类的主要依据。据此，固体矿产资源/储量可分为储量、基础储量、资源量三大类十六种类型，分别用三维形式（图1）和矩阵形式（表1）表示。

任何资源量或储量均有相应的地质可靠程度，没有地质可靠程度的矿产资源储量或储量是不存在的。所以单独提到的资源量或储量也就有相应的地质可靠程度的含义，而单独提到的地质可靠程度也包含资源量或储量的含义。

分类依据（1）根据地质可靠程度将固体矿产资源/储量分为探明的、控制的、推断的和预测的，分别对应于勘探、详查、普查和预查四个勘探阶段。

矿床开采技术条件类型划分简化。综合考虑矿床水文地质、工程地质、环境地质条件，划分为3类9型，但界限未明确，应与《矿区水文地质工程地质勘探规范》一致。5） 按照新《固体矿产资源/储量分类》国家标准，新增地质可靠程度、可行性研究程度、经济意义划分，详细解释后，将资源储量分为16种类型。

每种类型和编码都有其特定含义，如可采储量、预可采储量、基础储量、经济基础储量、边际经济基础储量、次边际经济资源量、内蕴经济资源量等。总的来说，固体矿产资源的储量分类为矿产资源的管理、开发和政策制定提供了重要依据，有助于合理利用和保护矿产资源。