制定和实施矿产资源政策法规

第一章　总则第十条　国家在民族自治地方开采矿产资源，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排，照顾当地少数民族群众的生产和生活。民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本地方开发的矿产资源，优先合理开发利用。

第一章　总则第一条　根据《中华人民共和国矿产资源法》，制定本细则。第二条　矿产资源是指由地质作用形成的，具有利用价值的，呈固态、液态、气态的自然资源。矿产资源的矿种和分类见本细则所附《矿产资源分类细目》。新发现的矿种由国务院地质矿产主管部门报国务院批准后公布。

第一条 为了发展矿业，加强矿产资源的勘查、开发利用和保护工作，保障社会主义现代化建设的当前和长远的需要，根据中华人民共和国宪法，特制定本法。 第二条 在中华人民共和国领域及管辖海域勘查、开采矿产资源，必须遵守本法。 第三条 矿产资源属于国家所有，由国务院行使国家对矿产资源的所有权。

一）贯彻执行国家有关矿产资源管理方面的方针、政策、法律、法规和本办法；（二）编制全省矿产资源勘查、开发规划；（三）监督管理矿产资源勘查、开发利用和保护工作；（四）登记、核发矿产资源勘查许可证、矿山企业采矿许可证。

矿产资源合理开发利用

继续合理开发利用国内矿产资源，加强地质勘查，探明急需矿种储量。2）适当利用国外矿产，提高资源的优化配置，保护国内特殊矿种储量。3）努力减少矿产资源所造成的环境代价。必须加强矿产资源管理，有效抑制对矿产资源的乱挖滥采，执行地勘成果有偿使用，做好矿山风险评估。

矿产资源法和矿产资源监督管理暂行办法规定了探矿权人、采矿权人在取得合法探矿权、采矿权从事矿产资源勘查、开采的全过程中，要履行合理开发、有效利用和保护矿产资源的义务。

首先，要制定科学合理的矿产资源开发规划。这包括确定矿产资源的分布、储量、品质、开采条件等，以及评估开采的经济效益、环境影响等。在规划过程中，要充分考虑资源、环境、经济、社会等多方面的因素，确保矿产资源的可持续利用。

合理开发利用矿产资源，优化资源配置，实现矿产资源的最优耗竭；限制或禁止不合理的乱采滥挖， 防止矿产资源的损失，浪费或破坏；对矿产资源的开发利用进行全过程控制， 将环境代价减小到最低限度；保护矿区生态环境，防止矿山寿命终结时沦为荒芜不毛之地。

【答案】A、C、E 【答案解析】矿产资源开发的合理性分析是项目决策分析与评价的一个重要任务，其分析论证的内容主要包括：资源利用的科学性、经济发展成本和环境成本、经济性等方面。

法律分析：我国在土地资源、森林资源、矿产资源等方面都有一些开发利用资源的具体规定，（1）严格保护基本农田，控制非农业建设占用农用地；（2）国家规定实行保护性开采的特定矿种；（3）根据国家和地方人民政府有关规定，对集体和个人造林、育林给予经济扶持或者长期贷款。

如何合理利用矿产资源

不断提高矿产资源合理开发利用水平。坚持技术创新。采用先进适用技术是提高矿产资源节约与综合利用水平的必由之路和必然选择。我们要依靠科技进步，强化自主创新，采用先进适用技术、工艺和设备，做研发、推广先进技术的倡导者、实践者和志愿者，积极促进矿业发展方式加快转变。

有效地使用金属材料、金属产品；提高金属矿物的利用率；加强金属资源的回收和再利用；开发新材料减少金属的使用量等。

保护采矿产资源是非常重要的，以下是一些建议：加强监管和执法：建立健全的监管体系，加强对采矿活动的监督和管理，确保合规操作。严厉打击非法采矿行为，依法追究责任。促进可持续采矿：推广和鼓励可持续采矿实践，采用环保技术和设备，减少对环境的影响，提高资源利用效率。

在禁止开发区和生态功能保护重点区域，禁止或严格限制对环境有影响的矿产资源开采活动。建设矿业经济区全省设立7个矿业经济区，围绕重点开采区矿产资源开发，发展支柱产业，建设结构优化、布局合理、节约集约利用资源的环境友好型生态矿业，促进地方经济发展。在徐州矿业经济区，壮大矿业经济规模，发展矿业循环经济。

保护矿产资源的方法主要有以下几种：合理开采：在开采矿产资源时，要遵守法律法规，按照国家规定的开采标准和采矿技术，避免过度开采或浪费资源。循环利用：在矿产资源开采过程中，应采取节约能源、减少废弃物和尽量循环利用的方法，最大限度地延长矿产资源的使用寿命。

综合利用矿产资源 矿产资源综合利用主要是指按照循环经济“减量化、再利用、再循环”原则，在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘探、开采，以及对以矿产资源为原料、燃料的工业企业的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。

人类是怎样利用矿产资源进行工业生产?

1、矿产资源指经过地质成矿作用，使埋藏于地下或出露于地表、并具有开发利用价值的矿物或有用元素的含量达到具有工业利用价值的集合体。矿产资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会人们的生产和生活都离不开矿产资源。矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。

2、采用先进技术提高矿产资源利用率 其次，要采用先进的采矿技术和设备，提高矿产资源的利用率。先进的采矿技术和设备能够减少资源浪费，提高采矿效率，降低采矿成本。同时，要加强技术研发和创新，推动矿产资源开发技术的不断进步。

3、作为能源使用，比如煤用于发电，石油可以提供汽车动力等等；提炼原材料，用于制造加工其它产品。

4、矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。 矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。

5、可以说，人类对矿产资源的认识和开发利用产生了一次质的飞跃。之后，开始由石器时代向铜器时代过渡了。 公元前 22 世纪末至 21 世纪初，我国历史上第一个奴隶制国家夏朝建立了。那时候铜器已开始使用，但由于很贵，专用于农业生产。到了商朝，制陶业、玉器雕刻业有了相当的发展，但最重要的是出现了青铜器的制造业。

6、矿产资源属于非可再生资源，其储量是有限的。目前世界已知的矿产有160多种，其中80多种应用较广泛。按其特点和用途，通常分为石油、煤炭、金属和非金属四类。具有经济价值或潜在经济价值的富集物。自然界是一个非常奇妙的世界。它为人类提供了丰富资源，供人类生存使用。但它也为人类带来了不了的因素。

如何提高矿产资源的综合利用水平

1、在沿运河、沿东陇海线等重点开发区域，加强优势矿产资源的合理开发和深度加工，将资源优势转化为产业优势。合理开发利用淮安石盐、芒硝和凹凸棒石粘土资源，大力发展矿产品深加工业，开发系列中高档产品，提高资源综合利用水平。

2、面对这种现象，除加强政府部门的行政管理，认真贯彻《中华人民共和国矿产资源法》，做好资源开发的统筹规划外，更重要的是加强中低品位（生料中Al2O3含量60%以下）矿石的选矿提纯工艺研究，以补充短缺的优质高品位矿石资源，在保证耐火材料工业持续健康发展的同时，也保证高铝水泥和氧化铝生产对高铝矿石的需求。

3、坚持技术创新。采用先进适用技术是提高矿产资源节约与综合利用水平的必由之路和必然选择。我们要依靠科技进步，强化自主创新，采用先进适用技术、工艺和设备，做研发、推广先进技术的倡导者、实践者和志愿者，积极促进矿业发展方式加快转变。

4、通过矿产资源合理开采，解决查明资源的合理开采、综合利用技术问题，提高矿产资源回采率、选冶回收率，达到节约矿产资源的目的。在技术条件和经济合理范围内，最大限度地开采、提取和回收矿产资源。依靠科技进步，用先进的科技推动矿产资源综合开发和综合利用向纵深发展。

5、针对当前钨矿超量生产、过量出口，已使国家造成严重的资源和经济损失。国家要有专门机构、严格执行国家有关政策，管理好钨矿生产和出口。加强综合利用研究，提高钨矿伴生元素的利用水平 我国钨矿床普遍伴生有大量的有益元素，如锡、钼、铍、铜、铅、锌、铋、锑、铌、银、金等。

矿产资源开发利用技术

矿产资源综合利用技术 开展了共伴生难选钼矿资源选矿关键技术研究，成功开发出针对滑石型钼矿的“原矿 — 破碎 — 磨矿分级 — 分流磁选 — 钼粗细分级分选 — 粗粒钼尾矿选硫 — 细粒钼尾矿选铁”的选矿工艺流程。

首先，要制定科学合理的矿产资源开发规划。这包括确定矿产资源的分布、储量、品质、开采条件等，以及评估开采的经济效益、环境影响等。在规划过程中，要充分考虑资源、环境、经济、社会等多方面的因素，确保矿产资源的可持续利用。

首批示范基地主要以能源矿产、国家急需大宗支柱性矿产和战略性新兴产业矿产为重点，涵盖油气、煤炭、有色、黑色等七大领域，涉及资源类型占全国资源储量的50%以上，产能规模居全国同行前列，对我国矿产开发全局具有重大影响。

我国开展矿产资源综合利用的方针是：充分调动地区、部门和企业的积极性，把资源开发、资源消费与资源综合利用结合起来，把资源综合利用与企业技术改造和治理污染结合起来，变废为宝，化害为利，走出一条自我积累，自我发展，国家予以扶持的资源综合利用的新路子。