矿地利益分配机制

1、第四，地方矿业公司，主要指地方政府所属的矿产资源勘探开采企业。矿业开发企业是矿产资源开发的合法主体，是政府利益的代表者和实现者，其通过探矿权和采矿权的行使，具体实现国家所有权的经济利益，并以投资回报的形式向国家和地方财政上缴利润。

2、从我国现行的矿产资源收益分配现状来看，我国的矿产资源开发收益分配以中央政府为主体，收益的绝大部分归国家所有，资源开发企业在资源开发中获得了丰厚的利润，资源所在地在利益分配上处于弱势地位。

3、矿产资源的开发利用应当尊重当地居民的意愿，维护资源地群众的根本利益，不能因矿产资源开发而导致生态环境恶化，也不能因矿产资源开发导致当地居民可持续生存质量的下降。二是资源开发对当地居民直接物质利益的保障权。资源开发过程中的劳务安排和收益初次分配必须确保当地居民的正当权利。

我国矿产资源配置中存在的主要问题

1、矿产资源在两权分离的资源配置中存在的主要问题是：（1）资源利用的指导思想过于单一。在强调资源配置促进经济发展的同时，忽视了资源开发利用过程中的社会、环境和资源的负面效应，致使我国的经济发展过分地依赖于大量的资源消▓和投入，经济发展的粗放性十分明显；同时开发利用中对生态环境的破坏十分严重。

2、一是资源消耗大、利用水平低。主要表现在资源利用效率低、效益差，与国际先进水平相比仍存在很大差距。

3、我国矿产资源开发利用中存在的主要问题：资源总回收率低，综合利用差；乱采滥挖，环境保护差；矿产资源二次利用率低，原材料消耗大；深加工技术水平不高。

4、我国矿业权市场已经运行多年，在矿产资源和矿产勘查要素市场化配置中起了重要作用。但也必须承认，它还不够完善，在许多方面和环节还存在比较严重的问题。

5、当前，我国矿产勘查开发事业形势大好，也存在严重隐忧。据2007年11月国土资源部咨询研究中心的《我国市场经济条件下矿业体制建设研究报告》称，矿业发展存在的主要问题是：（1）矿业市场主体建设与市场经济体制不相适应。（2）统开放、竞争、有序的矿业要素市场尚未形成。

6、我国中介机构独立性不够，缺乏法律约束和诚信，以追求利益最大化为目标，也是存在的突出问题。

新疆能源矿产资源收益现状及分配格局

矿产资源补偿费是一种财产性收益，是维护国家对矿产资源的财产收益而征收的，是采矿权人开采矿产资源而对作为矿产资源所有者的国家的补偿，是矿产资源国家所有权在经济上的实现。1994年2月27日，国务院公布了《矿产资源补偿费征收管理规定》，《规定》指出凡在本国领域开采矿产资源的企业都应当缴纳矿产资源补偿费。

重点解决好能源矿产资源开发过程中不同利益主体之间的经济利益与生态利益、个人利益与社会利益、生存利益与发展利益的矛盾冲突，协调和平衡矿产资源收益分配中的各方利益关系，形成“污染者付费，使用者补偿，保护者得到补偿，受损者得到救济，受影响区域得到发展”的局面。

还可以考虑民族区域自治地方以资源入股的方式参与国家的资源开发，使当地居民、政府真正成为矿产资源的共同所有者，通过建立风险共担、利益共享的资源收益分配制度，促进民族地区经济的快速发展。

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坚持油地共同发展，一如既往地支持中石油、中石化加大油气勘探投入，确保油气产量稳步增长，建成全国重要的油气生产基地；创新油地合作模式，强化产业关联，建立产业联盟，共同推动石油石化及其下游产品的开发，建成新疆重要的天然气精细化工生产基地。二是壮大优势矿产加工业。

矿产资源有偿使用和税费改革

1、落实《国务院关于同意深化煤炭资源有偿使用制度改革实施方案的批复》（国函〔2006〕102 号）的要求，积极推进煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，在贵州等 8 个煤炭主产省进行煤炭资源有偿使用制度改革试点工作，其核心是建立起煤炭资源勘查、开发合理成本负担机制以及煤炭开采综合补偿和生态环境恢复补偿机制。

2、注：①矿产资源补偿费：中央与省、直辖市分成比例为5∶5；中央与自治区分成比例为4∶6。②矿业权使用费：谁登记谁征收。③矿业权价款：中央与地方分成比例为2∶8。

3、不进行矿产资源税费制度改革，很难推进矿产资源价格改革，进而影响市场发挥配置矿产资源的基础性作用，不利于发展方式的转变。

4、纵观国内外矿产资源有偿使用实现方式，大致有3种办法：①通过费用化来实现矿产资源所有者的权益。也就是权益所有者按照矿产资源使用者实际消耗的矿产资源与其相应的收益对应，收取费用，消耗多少，收取多少。由于资源的品位不同、价格不同，很难按实际消耗的矿石计算，只能采用按矿产品的销售收入计算。

5、完善矿产资源的有偿使用制度。以有偿制取代无偿制，促进矿产资源产品合理价格体系的建立，是资源税费改革思路的重要前提。资源有偿使用改革的基本思路是：要以建立矿业权有偿取得和资源勘察开发合理成本负担机制为核心，逐步使矿业企业合理负担资源成本，矿产品真正反映其价值。

新疆能源矿产资源开发利用中利益受损的制度缺陷分析

国家通过设立矿权制度和征收矿产资源补偿费用使矿产资源国家所有在法律上和经济上得以实现，然而这种所有权实现形式，忽视了地方政府和矿产资源赋存地居民的资源收益利益，在客观上导致了矿产资源开发中的利益分配不均衡。

再次，以新疆作为典型代表，分析新疆在能源矿产资源开发中资源补偿不足和利益受损的表现及后果，并从产权制度、税费制度、资源价格制度、资源管理体制等方面分析现行矿产资源补偿机制的缺陷，通过对中央、地方及企业在能源矿产资源开发中的利益博弈分析，指出现行资源收益分配制度存在的不足。

坎儿井是一种古老的引水工程，长期为新疆的绿洲居民所利用。 1新疆预测石油、天然气储量约占全国陆地总储量的1/3，随着国家“稳定东部，大力发展西部”的能源战略决策的逐步实施，新疆有望成为中国重要的石油及天然气工业基地。西气东输工程的实施将可以迅速增加当地的财政收入并能够缓解东部地区的能源短缺问题。

矿山环境问题产生的经济学根源

1、矿山环境问题的经济学分析 生产外部性分析 矿山企业在进行采矿活动时，造成了环境破坏和污染，当企业并不为此支付足够抵偿这种危害的成本时，此时的私人成本小于社会成本，形成了传统经济学所说的生产外部不经济性，从而造成了市场失灵。

2、矿山环境问题的经济学分析 生产外部性分析 矿山企业在采矿过程中造成的环境破坏和污染，如果没有为其支付足够的成本，将导致私人成本小于社会成本，从而产生生产外部不经济性，市场失灵。因此，需要政府通过微观经济政策进行干预，如税收和津贴、企业合并、规定财产权等。

3、矿业开发或多或少会对地质环境造成影响破坏，有些矿山地质环境问题的产生具有必然性，有些矿山地质环境问题的产生则与矿业行为的规范程度关系密切，总而言之，导致湖南省矿山地质环境问题产生的因素主要有采矿行为、采选冶及治理技术以及自然因素。

4、矿山采、选技术落后，加剧了矿山地质环境问题的发生。选矿工艺简单落后，资源综合利用水平低，导致资源浪费和环境污染。 废渣、废水综合利用程度低，矿山地质环境恢复治理技术落后，导致治理进度缓慢。

5、对煤矿山地质环境问题的认识 煤矿山地质环境问题是一个人工-自然复合的巨系统，其形成既有内生地质作用，也有外在环境的影响，尤其是人类活动的影响可以说已经对该问题的形成起着决定性的作用，煤矿山地质环境系统的失稳是由于人类活动的参与打破了系统的平衡。