矿产资源形势分析与政策研究制定

矿产资源形势分析与政策研究制定是我国矿产资源管理的重要内容。

矿产资源的储量管理与价值核算。其中包括矿产储量审批管理、地质勘探规范的组织制定、矿床工业指标的审批下达与管理、矿产资源的价值核算和矿产储量的登记统计等项工作。（2）矿产资源综合分析与政策研究制定。其中包括矿产资源的形势分析和矿产资源政策的研究制定。（3）矿产资源规划管理。

国家的宏观经济体制、政策，影响着矿业政策的制定。矿产资源的勘探、开发政策及矿业上下游产业政策的倾向性直接作用于矿产资源的保护。

矿产资源调查评价与勘查政策 制定相关政策的基本原则是，按照建立社会主义市场经济体制的要求，改革地质勘查体制，实现公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查分制运行。

其次，矿产资源的综合分析和政策研究制定，是管理中的另一个核心内容。通过对矿产资源的全面分析，了解其供需状况，以及针对此进行相应的政策研究和制定，以适应不断变化的市场环境和资源保护需求。矿产资源规划管理也是不可或缺的环节，它涵盖了全国范围内的规划编制和矿产资源经济区划。

矿产资源形势分析与政策研究制定。自70年代以来，就已进行了大量工作。进入80年代后，已逐步走向制度化、系列化。1988年开始，每年编制了全国和省（区、市）矿产资源年报以及国外矿产年评，定期组织开展全国矿产资源保证程度论证。1990年开始，每年公布了全国矿产品产供销综合统计通报。

我国战略性矿产资源勘查评价有关问题的初步思考

1、发达的市场经济国家已经进入了后工业化时代，矿产资源勘查评价工作皆属于商业性地质工作。但就我国当前矿产资源勘查开发形势来看，商业性矿产勘查虽然开始上路，但很不发育，资源需求迅速增加，资源瓶颈加剧，迫切需要国家和政府加大力度，开展矿产勘查评价工作。这就引出了战略性矿产勘查评价的概念。

2、初步测算，近年来我国出口电子机械日用电器等加工产品所消耗的有色金属矿产原料，大约占我国全部有色金属资源消耗的1/4左右。我国已经形成了一方面国内矿产资源产量和国内消耗的持续增长，另一方面进口资源和出口资源产品“两头在外”的局面——“世界工业产品的加工厂”的基本格局，且估计在未来10～20年内难以改变。

3、我国社会主义市场经济的资源配置方式是在“充分发挥市场资源配置基础性作用的同时，加强国家宏观调控”，而固体矿产资源大多属于市场配置的范围。因此，原来那种由中央财政统包地质勘查投入的做法必然要改革。

4、目前，尽管我国矿产资源调查评价和勘查工作从总体上有了较大的发展，但与经济社会发展对矿产资源的需求相比，仍然存在较大差距，一些主要矿产资源约束并未因此而缓解，有些还越来越突出。

我国商业性矿产勘查发展现状、问题及对策

一是将公益性地质工作和商业性地质工作分开管理，分体运行；二是按政企分开的原则将从事商业性矿产勘查的队伍实行属地化管理，并逐步实现企业化经营；三是实现了矿产勘查的集中统一管理。原各工业部门地勘管理职能已经撤销，多头管理矿产勘查的局面基本结束。这就为商业性矿产勘查市场的发育奠定了基础。

尤其是近几年受需求拉动的影响，矿业呈现周期性复苏的态势，商业性矿产勘查发展面临新的发展机遇。 从资源需求能力、勘查找矿潜力、勘查生产能力、矿业企业能力等几个方面分析，当前我国矿产勘查面临“3个有利条件”：需求有市场、资源有潜力、发展有机遇，和“3个不足”：法规跟不上、主体不到位、市场不完善。

当前商业性地质工作存在的突出问题是投入不足，特别是风险勘查阶段的投资短缺，以致形成的可供开发的矿产地数量少，不能满足国家和地方经济发展对矿产资源的需求。

制定矿产勘查发展战略的重要意义

正确的战略可以将矿产勘查事业引向兴旺，错误的战略可能导致矿产勘查事业的衰落。

在经济全球化趋势日益增强的形势下，研究制定中国矿产勘查可持续发展战略，离不开世界的大系统。需要从世界整体资源形势变化趋势和未来世界矿产勘查的走向来考虑。 世界矿产勘查事业在困境中前进 矿产资源是经济发展的重要物质基础。世界经济的发展将继续促进矿产资源的勘查和开发。

矿产资源是保障国民经济可持续发展的重要基础。新中国成立以来，党和政府高度重视矿产资源勘查开发利用工作，相继探明了一大批重要矿山，建立了比较完整的矿业生产和加工体系，逐步发展成为世界矿产资源大国。

在这个历史时期内，我国经济社会发展对矿产资源需求的不断增长，必然要求我国的矿产资源勘查评价工作，必须在遵守市场经济规则和经济全球化与资源全球配置的背景下，为经济建设和社会发展提供基础保障。这已经成为目前我国地质工作发展战略研究的重点与焦点问题。一些业内人士呼吁，必须大力加强我国战略性矿产勘查评价。

加强地质工作，尤其是加强深部找矿，提高矿产资源查明程度，加强矿产资源战略储备，保障矿产资源可持续供应，对保障经济社会发展具有重要意义。 推进整装勘查，加强深部找矿，提高矿产资源查明程度 河南省是一个矿产资源大省。

在市场经济发展的新时期，标准化对社会经济的发展和提高生产技术水平有着重要的影响，矿产地质勘查规范已进入了国家的标准化管理体系。标准化是推动技术进步、产业升级、提高产品质量，促进经济结构战略性调整，加速现代化建设，从而向信息化社会迈进的重要技术基础。制定技术标准，在我国进入WTO后凸显重要。

关于加强矿产资源勘查开采监督管理工作的通知

各地都要扎扎实实地建立健全矿政管理基础工作，充分调动和发挥基层地矿行政主管部门的积极性，不断提高基层工作人员的政治与业务素质，切实搞好和加强现场矿政监督管理工作，做到及时发现问题、及时处理解决问题。

在矿产资源开发的监督管理中，矿产督察员是重要的督察力量。各级国土资源管理部门要充分发挥矿产督察员的作用，通过现场督察，加强对地勘单位和矿山企业矿产资源勘查、开采的监管，及时发现各地在矿产资源勘查开发中涌现出的先进典型以及存在的问题。

为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下： 严格矿业权人勘查开采活动的监管 （一） 建立采矿权标识制度。

自建立国家矿产督察制度以来，督察员队伍配合各级地质矿产主管部门在矿产资源勘查和开发的监督管理中做了大量工作，但由于各种原因，矿产督察员队伍建设停顿下来。