国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知...

1、国土资源部、发展改革委、公安部、监察部、财政部、商务部、工商总局、环保总局、安全监管总局 《对矿产资源进行整合的意见》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2、《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发〔2005〕28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）下发以来，各地高度重视，认真贯彻落实，在优化矿山开发布局、提高矿产资源开发利用水平、改善矿山安全生产状况和矿山生态环境等方面取得了明显成效。

3、按照《国务院关于全面整顿和规范矿产资源开发秩序的通知》（国发[2005]28号）和《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）的要求，各省（区、市）在推进矿产资源开发整合工作中，结合本地实际，做了大量的工作，矿产资源开发整合正在有序稳步进行。

4、调解不成的，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发〔2006〕108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。

5、个月内，双方协议不成，由国土资源管理部门依据《国务院办公厅转发国土资源部等部门对矿产资源开发进行整合意见的通知》（国办发[2006]108号）精神，按照采煤采气一体化、采气采煤相互兼顾的原则，支持煤炭国家规划矿区内的煤炭生产企业综合勘查开采煤层气资源。

什么叫资源综合利用?

资源综合利用，是指在矿产资源的开采过程中，对共生和伴生矿进行综合性的开发和有效利用。这种做法旨在提升资源的利用效率，减少浪费，实现矿产资源的可持续利用。它不仅关注矿产的主产，还关注那些在开采过程中相伴产生的次生资源，通过科学的技术手段将其转化为有价值的副产品或能源。

资源综合利用是指在生产和生活过程中，通过科学、合理、高效的方式，将废弃物、废旧物资等进行回收、再生、利用，以实现资源的最大化利用和减少浪费的一种行为。这种利用方式不仅有助于环境保护和可持续发展，还能带来经济效益和社会效益。

资源综合利用主要是指在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用；对生产过程中产生的废渣、废水（液）、废气、余热余压等进行回收和合理利用；对社会生产和消费过程中产生的各种废物进行回收和再生利用。

中文名称：资源综合利用英文名称：integrated use of natural resources定义1：对自然资源各组成要素进行多层次、多用途的开发利用过程。应用学科：地理学（一级学科）；资源地理学（二级学科）定义2：以先进的科学技术方法，对自然资源各组成要素进行的多层次、多用途的开发利用。

明确各类矿产资源节约与综合利用重点

能源矿产要重点加强煤炭高效开采和洁净利用技术，石油、天然气、煤层气要重点加强高效开采技术等。黑色金属矿产要重点加强我国200亿～300亿吨难选矿、中低品位铁矿、宁乡式铁矿、低品位微细粒碳酸锰矿、硼铁矿、锡铁矿等共生呆滞资源的开发利用。

第六十二条 国家实行有利于节约能源资源的税收政策，健全能源矿产资源有偿使用制度，促进能源资源的节约及其开采利用水平的提高。 第六十三条 国家运用税收等政策，鼓励先进节能技术、设备的进口，控制在生产过程中耗能高、污染重的产品的出口。

阿勒泰地区矿产资源丰富，开发利用强度相对较低，在矿业特区内要严格规范矿产资源勘查开发空间秩序，优化矿业开发布局。划定哈巴河阿舍勒铜矿、富蕴县蒙库-可可塔勒铁铅锌矿、喀拉通克铜镍矿、可可托海稀有金属矿 4 个重点开采区，加强区内矿产资源规模开采和集约利用。

建立和完善矿产资源综合开发利用领域节约利用与循环经济的技术创新体系，实现一批重点关键技术攻关突破。针对矿产资源节约与综合利用的重点领域，实施一批矿产资源节约与综合利用及循环经济示范工程，释放一批重要矿产的资源储量，全面提高矿产资源开发利用效率。

根据矿产资源总体规划确定的目标和任务，编制和实施矿产资源节约与综合利用专项规划，具体落实各项指标，统筹安排各项任务。明确时序，通过年度项目计划对总体规划中确定的重点工作任务和示范工程分阶段予以落实。

通过整合，重点矿区和重要矿种的矿业权设置符合规划要求。 （二） 矿山企业结构明显优化。以优并劣，扶优扶强，矿产资源向开采技术先进、开发利用水平高、安全生产装备条件好和矿区生态环境得到有效保护的优势企业集聚。通过整合，使矿山企业规模化、集约化水平明显提高，矿山企业数量明显减少。 （三） 开发利用水平明显提高。

什么是矿产资源综合利用?

1、采矿权人和相关单位通过科学的采矿方法和先进的选矿工艺，将共生、伴生的矿产资源与开采利用的主要矿种同时采出，分别提取加以利用。同时，对暂时不能综合开采或含有有用组分的尾矿，采取有效的保护措施，提高矿产资源利用效率。

2、矿产综合利用主要是指在矿产开发过程中对共生、伴生矿产进行综合勘查、开发和利用，对以矿产资源为原料、燃料的工业企业排放的废渣、废液、废气及生产过程中的水、气进行综合利用。 矿产综合利用是合理开发资源、保护人类环境的有效手段。综合利用共生伴生矿产资源中有用的组分，可使一矿变多矿，小矿变大矿。

3、矿山企业开发利用的主、共（伴）生矿产资源及其生产过程中所产生的尾矿、废石、废水、废气和废渣等的综合利用程度。矿产资源综合利用率主要是估算主、共（伴）生矿产资源的综合利用程度。

矿业循环经济应从资源综合利用入手

1、按照先易后难的原则，加之我国矿业发展现状，笔者认为，当前在矿业领域发展循环经济，首先应从单个矿山企业发展以清洁生产为主体的循环经济入手，而要选择的矿业循环经济的切入点，应该是矿产资源的综合利用，包括共伴生资源、贫矿资源和尾矿等矿山二次资源的综合利用。其中，特别是应从尾矿等矿山二次资源的综合回收利用入手。

2、三是资源面临严重短缺，资源的综合利用率、产出率和回收率严重偏低；经济粗放型增长的模式并没有改变，而资源消耗却迅速增长，对国外资源和矿产品市场的依赖程度明显加大，矿产资源粗放型开发与可采资源储量相对不足的矛盾越来越尖锐，重要矿产资源供应对经济发展的“瓶颈”制约日益凸现，严重影响了经济社会的可持续发展。

3、利用自主研发的技术，积极实施资源的综合回收，实现资源节约，是发展循环经济的有效途径之一。

4、促进经济增长：资源综合利用可以带来多重经济效益。一方面，可以降低生产成本，提高企业竞争力；另一方面，可以创造就业机会和新的经济增长点，促进区域经济的发展。推动可持续发展：资源综合利用是可持续发展的重要组成部分。它强调对资源的循环利用，减少浪费和污染，符合可持续发展的理念。

5、循环经济的技术体系以提高资源利用效率为基础，以资源的再生、循环利用和无害处理为手段，以经济社会可持续发展为目标，推进生态环境保护。其技术 主体要求在传统工业经济的线性技术范式基础上，增加反馈机制。

6、为从根本上解决这一深层次矛盾，矿业开发必须尽快告别传统模式，走循环经济之路。循环经济是以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。