全球矿产品供需形势趋紧,价格持续上涨

1、近年来，全球矿产品需求强劲增长，导致供需形势趋紧，矿产品价格持续上涨。世界经济的逐步复苏，特别是中国、印度等发展中国家的经济增长，显著提高了矿产品的需求。同时，受政治因素和投机资金的影响，能源、原材料的需求强劲增长，使得矿产品供不应求。

2、年国际市场原油价格（纽约原油现货价格）年平均价为726美元/桶，比2006年上涨5%；2007年铁矿石长期供货价格上涨了5%，2008年从巴西铁矿石进口价格上涨65%，从澳大利亚铁矿石进口价格上涨95%；2007年世界精炼铜平均价7119美元/吨，同比上涨8%；精炼铝价格2638美元/吨，同比上涨8%。

3、随着以中国为代表的新兴经济体增速放缓，美国的经济形势必然会转弱；欧债危机的进一步漫延使欧洲经济蒙上了阴影，因此全球经济增速的放缓必然带来对大宗商品需求的减弱，预计2012年矿产品价格在目前的价位上波动上行。

4、铜大涨的原因：全球需求增长推动铜价上扬。随着全球经济的复苏和增长，特别是新兴经济体的快速发展，对铜的需求持续增加。铜作为重要的工业金属，广泛应用于电力、建筑、交通等领域，其需求增长自然带动铜价的上涨。供应端收缩也是铜价上涨的重要因素。

5、对当前世界能源、资源的供需形势有3个基本估计。

6、主要出口国依然是锰资源丰富的国家。我国锰矿石原矿产量在连续多年增长后，2009年出现首次减产，且原矿品位逐年下降；国内供需缺口继续扩大，锰矿石进口率激增27%，进口依存度达65%；受全球金融危机影响，国际锰矿市场价格大幅回落，2009年我国锰矿进口平均价格比2008年下降58%。

(三)矿产资源形势受宏观经济背景影响趋于复杂

1、三是经济全球化和资源全球配置不断深化发展，全球资源竞争日趋激烈。跨国矿业公司加大并购力度，增强对重要矿产品的垄断；一些国家纷纷调整矿业政策，增收资源税、提高准入限制，资源民族主义加重。此外，多国窥视极地资源，对我国南海油气资源的争夺多国介入，也可佐证资源竞争加剧的事实。

2、如美国的矿产远景调查主要包括4大类型的工作：一是矿产远景潜力调查评价，重点在于确定美国乃至全球范围内未发现矿产资源的远景和潜力；二是靶区矿产地质工作；三是与矿产远景调查相关的地质矿产信息工作；四是评价矿产资源开发利用对经济社会发展及环境生态等的影响。

3、靶区地球科学创新计划是在加拿大政府地质调查投入及非政府部门的矿产勘查投资持续下降的背景下启动的，主要目的是增强地学知识基础，促进矿产勘查的新投资。根据计划前3年所取得的经济效益、社会效益和环境效益，联邦政府连续两次追加拨款，确保每年有500万加元的投入。

4、在矿产资源禀赋制约及工业化进程对矿产资源消费增加的双重作用下，当前我国大宗矿产资源短缺已从个别矿种向全面短缺推进，供需矛盾不断加剧，对外依存度不断攀升。即使是传统的优势矿产，目前大多也面临资源保障能力退化及出口过量等问题，对我国经济运行带来严峻挑战。

5、改革开放以来，我国的矿业体制与地质勘查体制发生了很大变化。多元经济成分的进入和不同群体间的利益博弈，使矿产勘查规范面临空前的挑战，我们也在不断改革以应对新的形势。1992年国家储量管理局发布《关于加快矿产储量管理工作改革的意见》，提出清理修订法规、加强宏观调控，形成一套适应市场经济要求的矿产储量管理法规体系。

6、由于对各地区矿产资源规划编制的强制性政策缺乏，以及实际工作中经费、重视程度等问题，造成了全国范围内的矿产资源规划的编制周期过长，旧一轮规划刚编制完成发布实施，新一轮修编工作又启动了，影响了规划的严肃性和可操作性。

我国商业性矿产勘查的总体形势

当前，随着我国地质勘查管理体制改革，公益性和商业性地质工作初步实现了分开运行，商业性矿产勘查呈发展之势，矿业权市场日趋活跃，勘查主体、投资主体多元化趋势日益显现，商业性矿产勘查市场已经启动。尤其是近几年受需求拉动的影响，矿业呈现周期性复苏的态势，商业性矿产勘查发展面临新的发展机遇。

初步形成了商业性矿产勘查的体制架构。集中统一的矿产勘查体制初步形成；公益性与商业性地质工作分开运行的机制初步建立；探采结合的矿业新体制初显端倪。初步形成了商业性矿产勘查市场。矿业权市场日趋活跃。在非油气矿产勘查登记方面，勘查许可证发放总体呈递增趋势，从1999年的4320个，递增到2003年的7929个。

从主流认识看，我国商业性矿产勘查体制框架初步形成，矿业权制度逐步完善，市场主体正在形成，商业性矿产勘查已经上路。 初步形成了商业性矿产勘查的体制架构 集中统一的矿产勘查体制初步形成；公益性与商业性地质工作分开运行的机制初步建立；探采结合的矿业新体制初显端倪。

从近6年的实践看，公益性地质工作取得了实质性进展；商业性矿产勘查工作由于受种种因素的影响和制约，目前其规模、找矿效果还远不理想，这与纵向一体化的油气矿产勘查开发形成明显的“二元”结构，也成为解决我国资源瓶颈问题的核心问题之一。

受商业性矿产勘查体制转型难度较大的影响，当前我国商业性矿产勘查市场需求旺盛和有效供给不足并存，勘查登记和矿业权交易活跃与资源增储缓慢并存，在旺盛的需求条件下，却没有出现与之相适应的商业性矿产勘查市场的繁荣景象。

世界矿产资源勘查发展趋势

1、需要从世界整体资源形势变化趋势和未来世界矿产勘查的走向来考虑。 世界矿产勘查事业在困境中前进 矿产资源是经济发展的重要物质基础。世界经济的发展将继续促进矿产资源的勘查和开发。第二次世界大战后，世界主要国家为医治战争创伤而对矿产资源需求的增加，普遍加强了地质矿产工作，并建立了矿产资源种类齐全的开发体系。

2、从20世纪80年代起到现在是现代勘查技术工程发展的第二个时期，这个时期的方法和技术，在一定程度上也代表着勘查技术的发展趋势。其显著特点是在勘查技术继续发展的同时，其活动领域从找矿为中心扩大到既继续为资源、能源的勘查服务，又为生态环境建设、城镇建设和大型工程建设服务。活动领域的转变是由以下因素决定的。

3、全球矿产勘查投资大幅度回升，矿产勘查呈现出新的快速发展之势，使得重要矿产资源探明储量增加。但是，2009年受金融危机影响，很多矿业公司面临巨大的融资压力，50%以上的勘查公司被迫离开矿业界，矿业勘查投资降幅达42%。

我国矿产资源管理面临的总体形势如何?

1、经济长期平稳较快发展导致资源刚性需求持续增长、供需矛盾不断加剧。近10年间，我国矿产资源供应增速比前10年平均值提高0.5～1倍，高出同期世界平均增速0.5～1倍；矿产资源对外依存度不断提高，石油、铁矿石、铜、铝等大宗支柱性矿产对外依存度均已超过50%。

2、铜、铝、铬铁矿、硫、磷、钾等大宗矿产贫矿和难选矿多，富矿少，规模小，质量差，经济效益低下，后备储量严重不足，供需关系日趋紧张，资源储量枯竭，大批矿山将陆续关闭，有的矛盾已十分尖锐；钨、锑、锡、稀土等优势矿产，富矿多，规模大，质量好，储量丰富，但由于管理不善，优势难以发挥，前景堪忧。

3、在管理层面，我国面临五方面的难题：资源的利用率低下，矿产开发秩序混乱，矿山安全生产隐患严重，环境破坏问题突出，以及矿区与周边社区的发展和谐性缺失。这些问题的根源在于现有的体制和机制存在不足。体制上，随着形势变化，相关管理体系未能及时跟进，缺乏一个能够有效协调各方职责的统筹体制。

4、受矿产品需求的强劲拉动，矿产勘查面临新的发展机遇 未来我国商业性矿产勘查发展的基本社会经济背景 随着我国社会经济发展进入新阶段，消费结构和产业结构升级，资源约束型矛盾日益凸显。

5、矿产资源形势分析与政策研究制定是我国矿产资源管理的重要内容。

6、一是无证采矿，非法采矿。虽然多次治理整顿，使大规模的非法采矿得到基本遏制，但在一些地区，无证采矿问题突出，危害严重，影响恶劣。有的地方，存在采矿权人越层越界开采、抢夺资源，纠纷不断。如有的煤矿、金属矿山，擅自越界开采，破坏井下安全防护系统，造成重大事故。二是边探边采，以采代探。